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各鎮、街道辦事處、功能區:
為進一步優化營商環境,激發市場主體活力,推動居住小區高品質建設和空間多樣性,現將《關于優化規劃管理助力房地產市場平穩發展的若干舉措(第一批)》印發給你們,請認真貫徹執行。
膠州市自然資源和規劃局
2024年6月12日
關于優化規劃管理助力房地產市場平穩發展的若干舉措(第一批)
為進一步優化營商環境,提振房地產市場信心,激發市場主體活力,推動居住小區高品質建設和空間多樣性,加快住宅產品迭代升級,增強居民居住體驗,營造美麗宜居生活環境,總結《青島市2024年促進房地產市場平穩健康發展若干政策》《青島市自然資源和規劃局關于優化居住用地供應和規劃管理措施》政策內容,參考全國范圍內其他縣市政策做法,結合我市實際,就促進房地產市場平穩發展提出以下措施。
一、支持發展多樣性住宅
推動建設單位提升居住小區建設品質,鼓勵開發綠色建筑、智能化建筑等新型產品,強化示范引領作用。鼓勵加大差異化住宅產品的供給,在不違反規劃剛性管控和國家、省、市相關政策的前提下,支持發展“第四代”住宅、帶院落住宅、大平層住宅等多樣化住宅形式,滿足個性需求。
二、強化擬出讓土地信息公開
結合城市營銷方案,從空間區位、產品類型、用地規模等多個方面深度謀劃,完善商品住宅用地清單,首先供應高品質、低容積率的商住用地。商品住宅用地清單公布后,意向建設單位可在土地出讓前試排方案,申請規劃初步方案模擬審查,加快項目落地開工速度。
三、提升居住小區公服配套
按照《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則(2023年試行版)》集中配建的“鄰里坊”及社區衛生服務站、托育所、社區服務站、微型消防站,不計入容積率,在開展地價評估時不計土地價值,“鄰里坊”建筑面積按照350㎡/千人計算,單處最小面積350㎡。相關建設規模在土地公告中予以明確。土地成交后,建設單位與市政府或政府指定的行政主管部門或鎮街、功能區簽訂無償移交協議。“鄰里坊”等上述公共服務設施配套不得分割登記,不得轉讓、抵押。
四、提升居住小區規劃設計品質
鼓勵居住小區結合集中綠地、活動場地設置下沉空間,與下沉空間相連的地下建筑,作為業主共享的文化活動設施使用的,其建筑面積不計入容積率;鼓勵緊鄰居住小區集中綠地、活動場地的住宅建筑(低多層住宅除外)底層設置的架空層,僅作為公共休閑、綠化等公共開敞空間使用的,其層高不宜小于3.6米,電梯、樓梯、門廳、設備管井、市政設備設施等必要使用空間的建筑面積累計不大于底層投影面積30%的部分不計入容積率;鼓勵設置封閉式住宅陽臺,封閉式陽臺進深不超過2.1米的部分按照1/2建筑面積計入容積率。以上不計入容積率的部分按照國家有關標準規范計算建筑面積。符合上述情況的建筑空間應當在建設工程設計方案圖紙上畫出并標明“不計容積率空間”,并在技術經濟指標表中分別載明建筑面積和計容建筑面積、不計容建筑面積。
五、加快辦理相關規劃手續
以招拍掛方式出讓的商品住宅用地,受讓人已繳納50%出讓價款且承諾在6個月內開工建設的,市自然資源和規劃局可容缺辦理規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證的規劃審批。強化項目責任制,為每個房地產開發項目確定一個項目管家,深入項目現場,提供全流程土地、規劃服務,切實解決項目堵點、難點問題。
六、支持項目方案調整
對于已經出讓地塊,在不違反規劃條件強制性內容的情況下,允許建設單位根據市場實際需求優化產品結構,按規定組織批前公示并征求利害相關人意見后,對原設計方案進行適當調整。
七、支持實行分階段驗收
為解決房地產開發項目一次性交付難題,根據建設單位需求和項目實際情況,合理劃分驗收標段,分段竣工驗收的房屋建筑工程可按照“功能完整、分割合理”的原則,編制分期方案,分期進行規劃核實。
八、加快市政公建配套建設
加快房地產開發用地的市政、配套等配建設施建設,配套設施用地與房地產開發用地原則上同時征地,同步規劃和建設。
本文件在執行過程中遇到的問題由膠州市自然資源和規劃局負責解釋。如遇政策調整,按有關規定執行。